广州市正就车辆年票制扩大范围进行相关调研。曾强 摄

　　针对“年票制是否合法”的质疑，市物价局有关负责人向本报记者证实，车辆年票制有法可依，年底前或将番禺、南沙、增城、从化、花都纳入年票制

　　南方独家

　　前不久，广州市花都区辖内杨荷、龙口等5个收费站因超期收费被曝光，随后被省交通厅勒令整改并最终暂停收费，此事引发了城中关于“还有多少路桥在超期收费”、“年票制是否合法”的质疑。记者昨日向广州市物价局有关负责人证实，广州车辆年票制不仅有法可依，而且当前也不会取消，交委、物价等部门目前正在抓紧对年票制扩大范围进行相关调研，如果顺利的话，有可能在年底前将番禺、南沙、增城、从化、花都也纳入年票制。

　　年票制会不会取消？

　　“年票到底何时是个头？”省政府参事王泽楚的发问掷地有声。他提出：目前实行的年票制不能继续呈现“收费遥遥无期”的态势，相关部门应公布收费还贷情况、收费截止期限，还车主知情权。

　　昨日，广州市物价局新闻发言人、副局长吴林波介绍说，广州年票制的出台有其特定的历史背景：为加强珠江南北岸的交通联系，上世纪八九十年代，广州市政府利用贷款修建了江湾大桥、解放大桥、广州大桥等过江桥，但这些桥梁一度因为要收费而无车通行，大量过江车辆还是堵在海珠桥、人民桥两座老桥上，导致交通状况不佳。广州市政府经过多方探讨，决定试行年票制，将五桥一隧(鹤洞大桥、解放大桥、江湾大桥、海印大桥、广州大桥、珠江隧道)，广园快速路西段，内环路及其放射线，全部纳入年票制一起收费。

　　吴林波回忆说：“广州年票制是2000年10月经广东省人民政府批准，于2001年1月1日起征收的。而在此前，广州曾针对年票制组织过听证会，我当时参加了听证会的组织，会上绝大部分代表投了赞成票，因此这项收费才得以通过。”事实证明，广州试行年票制后，市中心交通变得舒畅，新建的几座大桥也被利用起来了。但当时年票制毕竟是试行的政策，适用期仅为2年，自2003年以来的8年里，年票制曾经历过5次复审，收费标准十年如一没有变过。

　　“如果要取消年票制，除非政府拿出起码280亿元来还贷，否则取消的后果不堪设想。”吴林波坦言，当前年票收支处于严重倒挂状态：自2001年以来，广州每年收取的年票费用从5亿多元到6、7亿元，直到去年达到9亿元，但广州纳入年票制的路桥还贷基数有260亿元，光一年的利息就高达近20亿元，政府财政每年还要补贴7亿—9亿元，才能勉强把利息还个八九成，按理说年票制的截止期限远远还没到。

　　年票标准为何十年不变？

　　“每一条路的还贷总该有个期限，还完了，年票的价格就应该相应下降……”王泽楚认为，在过去的十年里，广州路桥格局发生了翻天覆地的变化，但车辆年票制标准却一直保持不变，这也应该有个说法。

　　对此，物价部门表示被误解得很冤枉。据吴林波介绍，年票制最初的范围是“五桥一隧”加上内环路和广园快速路，后经省政府批准同意，又陆续纳入了琶洲大桥、大观路、东南西环等路桥，在去年亚运期间，广州还暂停了长安、南新、雁塔桥广花、龙潭、和平、新滘南等7个收费站，也就是说年票制所含的路桥越来越多了，而且这些路桥至今都是没有还完贷款的。2008年10月，年票实现了广佛互认，2010年3月又实现广肇互认，这两者使年票每年减收2亿多元。

　　“近年来，广州周边一些城市已上调过年票标准，但广州一直没有动，其实广州的还贷压力比它们大，但收费标准比它们低，这一点希望广大百姓能理解和体谅。”吴林波说。此外，对于个别车主认为的“自己不走那些路桥却也要交纳年票”，吴林波表示，不走不代表没有享受年票制的成效，年票制对于提高广州市区交通效率起到了重要作用，这一点是所有车主都能享受到的。

　　广州有没有超期收费或重复收费的路桥？

　　对于路桥收费，市民可能还会疑惑：纳入年票制的这些路桥是否有的已经还完贷款，或者已经过了国家规定的30年最长还贷期限呢？对此，吴林波答复说：“在政策层面上，广州市城区没有超期收费的路桥，所有路桥都是经过省政府、省物价局批准的，而且每年也有不定期审核这些路桥的收费状况和收支情况。”近期，国家要求全面清理路桥收费问题，等省的具体文件一下达，广州就会马上行动起来，对照新规定再次全面清查。

　　另外，有媒体此前报道说2009年1月1日开始实行“费改税”后，广州年票制其实涉嫌重复收费。吴林波认为，这一点是被误解了，他解释说：2008年12月28日，为配合燃油税改革，国务院发布通知，规定取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，这其中并不包括公路通行费(也就是年票制费用)，有人可能把养路费和公路通行费的概念混为一谈了。

　　而对于通知中规定的“逐步有序取消政府还贷二级公路收费”一说，吴林波称，目前广州所有收费路桥包括纳入年票制的和没有纳入的，都是一级以及一级以上公路和桥梁，因此不适用于此项规定。

　　南方日报记者 刘静